激活基層監(jiān)督“活水” ——我市推進(jìn)基層監(jiān)督優(yōu)化基層治理工作綜述

隨州日報(bào)

　　隨州日報(bào)通訊員 曹波 黃剛橋
　　習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會上強(qiáng)調(diào)，要完善基層監(jiān)督體系，優(yōu)化基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，推動加大基層監(jiān)督辦案力度。2024年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)全會部署，立足職責(zé)定位，以加強(qiáng)“四個監(jiān)督”為指引，統(tǒng)籌力量、創(chuàng)新方式、強(qiáng)化保障，激活基層監(jiān)督“活水”，著力破解基層監(jiān)督實(shí)踐難題，不斷激活基層治理活力，以高質(zhì)量監(jiān)督推動基層治理提質(zhì)增效。
　　 加強(qiáng)全面監(jiān)督
　　 推動“兩個責(zé)任”同向發(fā)力
　　2024年7月，市紀(jì)委監(jiān)委在各縣(市、區(qū))分析研判監(jiān)督對象的基礎(chǔ)上，按“高、中、低”三個風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行分類評價(jià)，確定14個鎮(zhèn)(街道)、218個村(社區(qū))作為重點(diǎn)，開展政治巡察和政治生態(tài)分析研判，有效推動“兩個責(zé)任”同向發(fā)力。
　　這是市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)全面監(jiān)督的有效舉措之一。一年來，市紀(jì)委監(jiān)委通過推動縣級黨委全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全市一體謀劃部署，市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人分別調(diào)研座談3個縣(市、區(qū))黨委書記、紀(jì)委書記，明責(zé)任、壓擔(dān)子、促落實(shí)。各縣(市、區(qū))黨委書記主動扛責(zé)上肩，推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地。廣水市通過建立聯(lián)席會議機(jī)制，統(tǒng)籌19個職能部門，統(tǒng)一部署開展村級集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)督，把分散的監(jiān)督力量整合起來、科學(xué)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)同題共答、整改共督、治理共促。
　　為確保全面監(jiān)督取得實(shí)效，市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持重心下移、責(zé)任下壓、監(jiān)督下沉，全面梳理縣直部門、鎮(zhèn)、村(社區(qū))“小微權(quán)力”清單，繪制辦理流程圖，列出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施和預(yù)警機(jī)制，并據(jù)此制定縣級紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督責(zé)任清單、鎮(zhèn)級紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督責(zé)任清單、村(社區(qū))紀(jì)檢委員履職責(zé)任清單和鎮(zhèn)級職能部門監(jiān)管責(zé)任清單等“四張清單”，以清單化、項(xiàng)目化推進(jìn)保障基層監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)有力有效推進(jìn)，基層監(jiān)督的規(guī)范化、制度化水平逐步提高。
　　 規(guī)范專項(xiàng)監(jiān)督
　  確保決策部署執(zhí)行有力
　　“曾都區(qū)萬店鎮(zhèn)龍頭灣村原黨支部副書記孫某某利用職務(wù)便利侵占集體資金、群眾政策資金，被給予開除黨籍處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機(jī)關(guān)依法審查起訴?！边@是曾都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查處違規(guī)占用農(nóng)村集體“三資”問題的典型案件。
　　一年來，市紀(jì)委監(jiān)委通過持續(xù)攻堅(jiān)治理農(nóng)村集體“三資”管理突出問題，筑牢鄉(xiāng)村振興物質(zhì)基礎(chǔ)，堅(jiān)持對農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)域問題線索優(yōu)先辦理、快查快結(jié)，嚴(yán)查管理混亂、資產(chǎn)流失等現(xiàn)象背后的腐敗問題。2024年，在農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項(xiàng)整治中，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案384人、留置7人，挽回經(jīng)濟(jì)損失3650萬元，收回土地資源3.4萬畝。
　　對農(nóng)村集體“三資”腐敗問題果斷亮劍是市紀(jì)委監(jiān)委推進(jìn)專項(xiàng)監(jiān)督的一個縮影。為嚴(yán)格規(guī)范專項(xiàng)監(jiān)督，市紀(jì)委監(jiān)委貫通黨內(nèi)監(jiān)督與審計(jì)、執(zhí)法、司法等各類監(jiān)督力量，推動22個職能部門牽頭或參與開展專項(xiàng)整治，共排查整改問題1.1萬余個。聚焦民生實(shí)事監(jiān)督，督促各部門從不動產(chǎn)登記難、食品安全、燃?xì)獍踩?、“人情?！薄瓣P(guān)系?！钡扰挪槿罕姺从硰?qiáng)烈的突出問題807個，并建立問題清單、整改清單、責(zé)任清單、時限清單，壓實(shí)整改責(zé)任，推動立行立改。
　　 優(yōu)化專責(zé)監(jiān)督
　  發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢以上帶下
　　“項(xiàng)目推進(jìn)中還有沒有堵點(diǎn)？”“資金撥付是否及時？”……連日來，市紀(jì)委監(jiān)委成立7個工作組，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督，對180個重點(diǎn)項(xiàng)目開展巡訪督查，發(fā)現(xiàn)并督促整改政務(wù)服務(wù)不優(yōu)、要素保障不到位等問題94個。
　　近年來，市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，持續(xù)推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向上向好。但在開展基層監(jiān)督實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)基層專責(zé)監(jiān)督還存在監(jiān)督末梢力量薄弱、監(jiān)督方式匱乏等問題。
　　如何破解這一難題？市紀(jì)委監(jiān)委通過指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）圍繞優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、做實(shí)監(jiān)督職責(zé)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，推動機(jī)構(gòu)重整、力量重組、機(jī)制重塑。廣水市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)優(yōu)化人員配置，向黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、案件監(jiān)督管理室、案件審理室等部門充實(shí)人員力量。同時，完善教育培訓(xùn)機(jī)制，通過開展紀(jì)法知識教育和業(yè)務(wù)比武等活動，以及跟案鍛煉、以干代訓(xùn)、輪崗交流等多種方式，強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)。
　　為提升基層監(jiān)督辦案力度，市紀(jì)委監(jiān)委通過建立委領(lǐng)導(dǎo)班子成員包縣、包鎮(zhèn)、包重點(diǎn)案件制度，加強(qiáng)線索處置和案件查辦質(zhì)量的指導(dǎo)把關(guān)，不斷提升基層辦案能力，推動監(jiān)督、辦案、治理協(xié)調(diào)聯(lián)動。2024年，市、縣兩級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保重點(diǎn)案件144件，市紀(jì)委監(jiān)委提級查辦、掛牌督辦57件。
　　 深化群眾監(jiān)督
　　 健全群眾參與監(jiān)督機(jī)制
　　推動基層監(jiān)督融入基層治理是提升監(jiān)督能力的有效途徑。市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把群眾監(jiān)督融入共同締造實(shí)踐，貫穿基層治理全過程，通過民意調(diào)查分析、廉情信息收集、典型案件剖析等，緊盯關(guān)注度高的決策公開、項(xiàng)目工程、政策資金、干部履職等，探索“四分監(jiān)督法”、“五章聯(lián)督”、“三單兩曬”、“陽光曬、查、訪”等一批直聯(lián)群眾的監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)群眾參與實(shí)施過程監(jiān)督，不斷提升群眾參與度和滿意度。
　　“堰塘管道坍塌后，農(nóng)田灌溉成了大問題，于是我試著和我們組的廉情信息員反映情況，沒想到這么快問題就解決了。”近日，隨縣紀(jì)委監(jiān)委干部在殷店鎮(zhèn)謝家灣村九組走訪時，村民張大爺高興地說道。
　　原來，謝家灣村九組農(nóng)田灌溉主要依靠這口堰塘，此前由于堰塘管道坍塌堵塞，給村民農(nóng)田灌溉造成了嚴(yán)重影響。當(dāng)該村廉情信息員魏愛國了解情況后及時向村里反映情況，得到村委會大力支持，堰塘管道很快得以整修疏通。
　　在村級黨組織設(shè)立廉情信息員是隨州市紀(jì)委監(jiān)委推進(jìn)基層監(jiān)督的有效舉措之一。近年來，隨州市紀(jì)委監(jiān)委把推動解決群眾急難愁盼問題作為基層監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)，在全市印發(fā)《村(居)群眾公開事項(xiàng)工作指引》，推動公開事項(xiàng)清單化、規(guī)范化、常態(tài)化，保障群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
　　用好基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”信息平臺是隨州市紀(jì)委監(jiān)委做實(shí)基層小微權(quán)力監(jiān)督的重要舉措。如今，在隨州的街頭巷尾、鄉(xiāng)村屋場，很多人都能熟練掌握小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺的使用方法，紛紛點(diǎn)贊“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺給大家?guī)淼暮锰帯?br /> 　　“通過建立基層小微權(quán)力‘監(jiān)督一點(diǎn)通’平臺，讓群眾從‘我問你答、我點(diǎn)你辦’的高效體驗(yàn)中不斷提升滿意度。平臺運(yùn)行以來，群眾訪問8.2萬人次，辦理1251 件，群眾滿意度不斷提升。”該市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
　　一系列真抓實(shí)干舉措的落實(shí)落地，有效激活基層監(jiān)督“活水”，不斷推動基層監(jiān)督力量優(yōu)化整合，增強(qiáng)基層執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力，讓基層治理體系更加順暢、重點(diǎn)更加突出、路徑更加明晰。