寫好公安機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力這篇大文章全國公安廳局長座談會側(cè)記

王盡歡

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寫好公安機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力這篇大文章

全國公安廳局長座談會側(cè)記

秋日津門，暖意與涼風(fēng)同在，厚重與活力并存。

10月16日至17日，全國公安廳局長座談會在天津市召開，就進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，提升公安機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力，高水平推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化等工作作出重要部署。

通過聆聽大會、分組討論，參會代表認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，統(tǒng)一思想、凝聚共識。先進(jìn)經(jīng)驗展示、實地考察觀摩，大家從中得到新啟發(fā)、新收獲，互學(xué)互鑒、共同進(jìn)步。

公安機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力這篇大文章該如何寫就？深化改革的筆觸走向何方？創(chuàng)新篇章從哪些細(xì)處落筆？

座談會全面、深入、準(zhǔn)確地回答了上述問題，為提升公安機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力明確了方向路徑和舉措，引發(fā)了參會代表的深入思考和熱烈討論。

以新警務(wù)理念為先導(dǎo)

從思維層面激發(fā)推動變革的強大力量

“不搞花架子、大呼隆”“每一份力都用在刀刃上”“安安靜靜保太太平平”“致廣大而盡精微”“算力就是警力”……

座談會現(xiàn)場，無論是公安部黨委對全國公安機關(guān)的部署要求，還是部分省、市公安機關(guān)分享的典型經(jīng)驗，都用樸實凝練的話語深刻而準(zhǔn)確地表達(dá)出創(chuàng)新、主動、規(guī)范、協(xié)同、精細(xì)、務(wù)實的新警務(wù)理念。

起筆，理念先行。

理念是行動的先導(dǎo)。此次座談會提出的新警務(wù)理念引起與會代表的關(guān)注。

會前，參會代表觀摩了天津市區(qū)兩級公安機關(guān)和基層所隊的先進(jìn)經(jīng)驗。天津公安機關(guān)所展示的創(chuàng)新實踐及其豐富內(nèi)涵，與此次新警務(wù)理念不謀而合。

“要切實把新警務(wù)理念樹起來、落下去。”天津市副市長、公安局局長王瑛瑋說，“我們將以新警務(wù)理念為先導(dǎo)，切實把思想和行動統(tǒng)一到公安部黨委部署要求上來，在建立完善新型警務(wù)運行模式、深化科技創(chuàng)新和警務(wù)質(zhì)態(tài)管理上狠下功夫，加快以‘情指行’一體化運行機制為牽引的機制體系建設(shè)，打造科技創(chuàng)新新高地，加強風(fēng)險管理體系建設(shè)，全面提升警務(wù)運行工作質(zhì)效?！?/font>

在天津市公安局和平分局五大道派出所，屏幕上的警務(wù)協(xié)同群組引起了大家的注意——接報一則失蹤類警情后，民警在短時間內(nèi)將跨部門、跨區(qū)域的警力拉入警務(wù)協(xié)同群組，大家分工明確、協(xié)同研判、共同推進(jìn)，很快找到了失蹤者。

“一警牽動全局，全局支撐一警”工作模式引得參會代表贊賞不已，不少人拉著民警詳細(xì)咨詢。

公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局局長華列兵參觀五大道派出所和天津市公安局情報指揮中心、大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)中心等地后，收獲滿滿，感觸頗多。

“要堅持新警務(wù)理念，不斷提升公安機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力，在新征程上更好地履行公安經(jīng)偵部門職責(zé)使命?！彼f，“公安經(jīng)偵部門將深入貫徹落實全國公安廳局長座談會精神，依法打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動，積極配合防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險，做專警種，提質(zhì)增效，有力捍衛(wèi)國家經(jīng)濟(jì)安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?！?/font>

座談會上，10余個省區(qū)市公安機關(guān)作現(xiàn)場和書面交流，為提升公安機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力帶來新啟發(fā)、新收獲。

“實施‘三所聯(lián)動’矛盾糾紛多元化解機制”“深化‘一站式’執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)”……上海市副市長、公安局局長張亞宏生動介紹了上海公安創(chuàng)新警務(wù)理念的探索實踐。

“上海公安將認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會此次會議精神，結(jié)合實際情況和群眾需求，進(jìn)一步創(chuàng)造性實踐‘專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)’新型警務(wù)運行模式，深入踐行主動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，不斷提升公安機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力，高水平推動公安工作現(xiàn)代化。”張亞宏介紹。

“樹牢新警務(wù)理念，為奮力推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化提供更多浙江范例?！闭憬」矎d副廳長，杭州市副市長、公安局局長羅杰表示，將堅持守正創(chuàng)新、實干爭先，聚焦做強專業(yè)力量、專業(yè)手段、專業(yè)能力，聚焦公安業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)賦能、協(xié)同場景的全面集成，不斷提升大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平、多警種整體協(xié)同能力水平和新型警務(wù)運行模式整體效能。

以新運行模式為關(guān)鍵

打造科學(xué)高效的公安工作系統(tǒng)架構(gòu)

“以前是‘上面千條線，下面一根針’?，F(xiàn)在是‘千條線擰成一股繩’，我們‘一機在手，走遍社區(qū)’?！痹谔旖蚴泄簿治髑喾志置方瓡怪行牡貐^(qū)派出所，社區(qū)民警生動介紹了基層基礎(chǔ)工作賦能基層治理的好經(jīng)驗好做法。

參觀中，派出所“主防”和社區(qū)警務(wù)是公安部治安管理局局長仇保利關(guān)注的重點。在他看來，此次座談會具有高度的開創(chuàng)性，在會議精神的指引下，新征程公安工作的體系布局將更加完善。

“我們將著力在基層基礎(chǔ)領(lǐng)域探索新型警務(wù)運行模式，打造新型基礎(chǔ)工作體系，促進(jìn)基礎(chǔ)工作統(tǒng)籌集約、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)，更好服務(wù)支撐全警。”他說。

會議提出的現(xiàn)代警務(wù)機制體系內(nèi)涵豐富，除基礎(chǔ)防范外，還涵蓋了構(gòu)建完善“情指行”一體化運行機制，精準(zhǔn)打擊、內(nèi)外聯(lián)動、執(zhí)法監(jiān)督管理等機制。

來自不同警種、不同地域的參會代表聚焦各自工作領(lǐng)域，為下一步警務(wù)運行機制建設(shè)劃出了重點。

甘肅省副省長、公安廳廳長黃瑞雪表示，將持續(xù)深化“首在專業(yè)精、勝在反應(yīng)快、要在科技強、重在根基牢、貴在法治興”思路，創(chuàng)新構(gòu)建事權(quán)清晰、專業(yè)求精的職能體系，情報引領(lǐng)、即時響應(yīng)的協(xié)同體系，科技驅(qū)動、智慧賦能的數(shù)據(jù)實戰(zhàn)體系，基層充實、基礎(chǔ)夯實的基礎(chǔ)建設(shè)體系，規(guī)范執(zhí)法、閉環(huán)監(jiān)督的法治保障體系，奮力譜寫現(xiàn)代警務(wù)建設(shè)甘肅新篇章。

“此次會議站位高、思路清、方向明、措施實，具有很強的政治性、思想性、針對性?！惫膊壳閳笾笓]中心主任楊培力表示，公安情報指揮部門要深入學(xué)習(xí)貫徹全國公安廳局長座談會精神，立足“兩部三機構(gòu)”職能，建強做實專業(yè)警種，深化工作改革創(chuàng)新，更好發(fā)揮“統(tǒng)”的作用，抓住建立完善新型警務(wù)運行模式這一關(guān)鍵任務(wù)，強化“情指行”一體化運行機制統(tǒng)籌牽引，推動警務(wù)實戰(zhàn)全流程閉環(huán)高效運作。

“我們將繼續(xù)聚焦做實‘情指行’一體化運行機制?！备＝ㄊB門市公安局副局長林世國說，“還要持續(xù)激發(fā)基層動力，確保派出所‘兩隊一室’規(guī)范化運行和社區(qū)警務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化運作?！?/font>

此外，在經(jīng)驗分享中，廈門公安數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路徑也令人印象深刻。在溝通交流中，深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用的“金點子”不斷碰撞。

“我們要再接再厲，繼續(xù)推動數(shù)據(jù)與實戰(zhàn)全面融合、科技與機制深度嵌套，深挖科技紅利，更好為專業(yè)警種、基層一線實戰(zhàn)賦能?！绷质绹f。

“我們將積極構(gòu)建數(shù)字化偵查新模式，不斷優(yōu)化精準(zhǔn)打擊機制?！惫膊啃淌聜刹榫终?、鑒定中心主任趙啟明表示，將以建立完善“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式為牽引，大力推進(jìn)偵查中心建設(shè)，建立完善集約化數(shù)據(jù)融合、一體化實戰(zhàn)運行、精準(zhǔn)化預(yù)警預(yù)防、專業(yè)化基礎(chǔ)支撐“四個體系”，加快提升公安機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力，為建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國作出新的更大貢獻(xiàn)。

以新技術(shù)裝備為支撐

不斷豐富公安工作向“新”發(fā)展的“工具箱”

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“您好！請問有什么可以幫您？”

“我要辦理戶口遷移。”

——在天津市公安局大直沽派出所，一個人形智能機器人引起了大家的興趣。

如今，在很多基層所隊，都能看到智能機器人、智能互動屏等裝備。這些便民利民的技術(shù)裝備像一個個窗口，展現(xiàn)著公安機關(guān)不斷推動技術(shù)裝備升級、豐富科技創(chuàng)新“工具箱”的不懈努力。

“座談會解決了基層公安機關(guān)具體實踐中的關(guān)鍵性問題，為新技術(shù)裝備的建設(shè)和應(yīng)用提供了明確路徑?！狈纸M討論中，重慶市副市長、公安局局長張安疆的話引發(fā)廣泛共鳴。

張安疆與大家分享了重慶公安數(shù)字賦能體系、實戰(zhàn)中心建設(shè)等推進(jìn)新技術(shù)裝備建設(shè)應(yīng)用的統(tǒng)籌謀劃?！拔覀儗⑦M(jìn)一步夯實底層基礎(chǔ)，強化系統(tǒng)整合，豐富賦能內(nèi)容，推進(jìn)智能裝備研發(fā)應(yīng)用，切實提升公安機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力，高水平推進(jìn)重慶公安工作現(xiàn)代化?！睆埌步f。

公安部科技信息化局副局長、一級巡視員朱撫剛表示，公安科信部門要不斷強化信息化規(guī)劃建設(shè)集約統(tǒng)籌，優(yōu)化完善公安科技創(chuàng)新平臺布局，推動省市兩級大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，豐富公安科技成果供給，加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)攻堅，為基層實戰(zhàn)和服務(wù)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的數(shù)據(jù)服務(wù)。

超強的前瞻性、精準(zhǔn)的指導(dǎo)性、務(wù)實的建設(shè)性——全國公安廳局長座談會就持續(xù)做好大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)、智能平臺建設(shè)、智能裝備應(yīng)用等工作作出部署，為全面推動公安工作提供強大動力。

“四川公安將以完善新型警務(wù)運行模式為重點，以深入實施‘深耕善治’三年行動計劃為抓手，不斷提升公安機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力?！彼拇ㄊ「笔￠L、公安廳廳長葉寒冰表示，要繼續(xù)深入實施科技興警戰(zhàn)略，推動職能優(yōu)化、流程再造，做強大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)服務(wù)中心，全面賦能治安防控、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，為基層提供點對點、定制化、伴隨式支撐服務(wù)，加大科創(chuàng)項目、成果轉(zhuǎn)化、人才培育力度，全力塑造公安工作新動能新優(yōu)勢。

“要不斷探索大數(shù)據(jù)智能化支撐下的主動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)新模式，全力推動被動接警處警向主動預(yù)警防控轉(zhuǎn)變。”廣東省深圳市副市長、公安局局長趙勇認(rèn)為，要縱深推動大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用發(fā)展，推進(jìn)移動智能警務(wù)裝備等一批創(chuàng)新項目建設(shè)，不斷完善大數(shù)據(jù)、大模型深度融合應(yīng)用新生態(tài)，促進(jìn)新編成、新機制、新手段有機融合、賦能實戰(zhàn)。

以新管理體系為保障

不斷增強公安隊伍凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力

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“突出政治引領(lǐng)，從政治上、思想上、組織上、行動上加強黨對公安工作絕對領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)”“科學(xué)考核評價，優(yōu)化完善科學(xué)合理的考評體系，關(guān)鍵看人民群眾的口碑、隊伍的精神面貌”……

會議提出關(guān)于健全新管理體系的務(wù)實舉措，引起參會代表的高度關(guān)注和強烈共鳴。

“加快完善與公安職業(yè)特點相適應(yīng)的組織管理體系，是提升公安機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力的重要保障?！鄙轿魇」矎d廳長張韶華認(rèn)為，健全新管理體系要充分結(jié)合自身實際，不斷強化思想政治工作和能力作風(fēng)建設(shè)。

張韶華介紹，將以實施公安政治工作行動計劃為抓手，縱深推進(jìn)政治鑄魂行動，抓好政治輪訓(xùn)和實戰(zhàn)練兵，深化思政品牌創(chuàng)建，持續(xù)優(yōu)化機構(gòu)、警力等資源配置，健全科學(xué)高效的考核評價體系，實現(xiàn)良好政治生態(tài)、過硬本領(lǐng)作風(fēng)、最優(yōu)組織管理。

北京市公安局黨委委員、副局長、西城分局局長朱炳文表示，將強化政治引領(lǐng)，以賡續(xù)“紅墻衛(wèi)士”精神激勵擔(dān)當(dāng)，確保全警步調(diào)一致沿著正確方向邁進(jìn)；要高效統(tǒng)籌資源，健全完善資源配置、政策保障等制度，加速實現(xiàn)扁平化指揮協(xié)同、高效化行動處置；要提升專業(yè)素養(yǎng)，深化專業(yè)研究、集成專業(yè)手段、強化專業(yè)攻堅，為提升公安機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力注入強勁動能。

河南省公安廳黨委委員，鄭州市副市長、公安局局長石秀田表示，將按照“自下而上、上下聯(lián)動，有統(tǒng)有分、有主有次”原則，持續(xù)完善市縣所三級公安事權(quán)清單，為基層賦能增效、松綁減負(fù)。同時，要建立科學(xué)的能責(zé)適配機制，以完善隊伍組織結(jié)構(gòu)、警力結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)為核心，建強覆蓋各領(lǐng)域的梯次團(tuán)隊，推動隊伍能力素質(zhì)精準(zhǔn)適配公安工作現(xiàn)代化的需求。

在全面深入推進(jìn)公安改革的進(jìn)程中，“人”的問題十分重要。圍繞健全新管理體系，大家各抒己見、熱烈討論。

“各地分享的健全新管理體系先進(jìn)經(jīng)驗有很強的借鑒意義。”廣西壯族自治區(qū)公安廳副廳長，南寧市副市長、公安局局長李瑜說，南寧公安將認(rèn)真貫徹落實全國公安廳局長座談會精神，持續(xù)加強管理體系建設(shè)，在強化政治建警、優(yōu)化資源配置、提升隊伍能力等方面發(fā)力，為譜寫公安工作現(xiàn)代化南寧篇章提供堅強保障。

改革求新，實干創(chuàng)新。

參會代表紛紛表示，將迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)、抓緊貫徹落實此次會議精神，深入研究細(xì)化措施，在抓好新警務(wù)理念、新運行模式、新技術(shù)裝備和新管理體系上下功夫，謀篇布局、守正創(chuàng)新，共同寫好提升公安機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力這篇大文章。

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