—— 我市公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案平臺(tái)“單軌制”運(yùn)行打造現(xiàn)代警務(wù)新模式
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e+ p0 x6 I6 h" Z& \% E5 K% W" J 隨州日?qǐng)?bào)通訊員 馬艷 岳樂
) J: I- J' b" v 2021年10月,市公安局在市委政法委統(tǒng)籌下率先在全省啟動(dòng)“政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案平臺(tái)”探索建設(shè)。經(jīng)過近兩年的運(yùn)行,“政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案平臺(tái)”由最初的“雙軌制”升級(jí)到“單軌制”,協(xié)同案件類別由2種增加到12種,協(xié)同業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)由5個(gè)增加到36個(gè),確保了刑事案件全流程網(wǎng)上業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享、全程監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)了案件移送從傳統(tǒng)的“面對(duì)面”到“鍵對(duì)鍵”的轉(zhuǎn)變,大大提高了公安機(jī)關(guān)辦案質(zhì)效。
) R- u" O9 V0 I: U# s: [ 數(shù)字轉(zhuǎn)型 提升執(zhí)法辦案質(zhì)效$ V8 w2 p. N; G3 {4 u' s
公安機(jī)關(guān)是政法協(xié)同辦案平臺(tái)各流程運(yùn)行的發(fā)起單位,實(shí)現(xiàn)案件“電子組卷”這一環(huán)節(jié)是奠定政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案“一方錄入、多方使用”的基礎(chǔ),也是政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案過程中工作量最大、最關(guān)鍵的一環(huán)。
) X. ?& p0 d! s4 Q5 L6 D# V 為了解決案卷“電子化”這一基礎(chǔ)問題,市公安局積極開展實(shí)踐探索,加大科技投入力度,投資200余萬元建設(shè)了執(zhí)法監(jiān)督管理中心和智能卷宗管理系統(tǒng),并主動(dòng)向省公安廳申請(qǐng)技術(shù)支持和保障,打通了公安警綜平臺(tái)和智能卷宗管理系統(tǒng)對(duì)接渠道,引進(jìn)了智能輔助辦案、智能組卷等高新技術(shù),奠定了案卷“電子化”的基礎(chǔ)。智能卷宗管理系統(tǒng)的使用,使辦案民警在制作法律文書時(shí),只需根據(jù)系統(tǒng)智能提示輕點(diǎn)鼠標(biāo)便可將法律條文內(nèi)容自動(dòng)復(fù)用到文書中。系統(tǒng)還收錄了公安機(jī)關(guān)日常執(zhí)法辦案常用的行政刑事文書式樣共264張,民警只需填寫關(guān)鍵信息,領(lǐng)導(dǎo)審核通過后,即可自動(dòng)生成相應(yīng)文書并加蓋公章,大大提高了工作效率。過去需要30多分鐘制作完成的一份法律文書縮短到5分鐘左右,大大提升了筆錄制作效率。
2 m8 P! O( H5 N6 \6 F 同時(shí),市公安局將協(xié)同平臺(tái)與各地自建的“案管系統(tǒng)”進(jìn)行深度對(duì)接融合,實(shí)現(xiàn)了電子卷宗材料“一鍵拉取”,大大減輕民警重復(fù)掃描上傳的負(fù)擔(dān)。以往一份1000頁的案卷,人工編目最少需要4個(gè)小時(shí),應(yīng)用智能組卷功能后,最快只要1小時(shí)。4 L" c9 C: m3 Q! N
非涉密刑事案卷“電子化”和案件政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案平臺(tái)上傳流轉(zhuǎn)率達(dá)到100%,使隨州公安實(shí)現(xiàn)了案件辦理的數(shù)字化、協(xié)同化、高效化,不僅縮短了辦案期限,提高了辦案效率,還增強(qiáng)了辦案的透明度和公正性,為社會(huì)治理能力和公共服務(wù)水平的提升開辟了新道路。, M2 J3 n0 }6 i4 S
流程再造 提高協(xié)同辦案效率( c4 r2 } l1 @7 a$ r1 l
“以前公檢法各部門之間辦案業(yè)務(wù)銜接主要通過線下移送案卷材料、法律文書等‘人工跑腿’方式實(shí)現(xiàn),整個(gè)過程耗時(shí)費(fèi)力?!笔泄簿址ㄖ浦ш?duì)一級(jí)警長夏建超說,“‘單軌制’辦案流程以案件受理為起點(diǎn),通過網(wǎng)上換押、移送審查起訴等環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)案件的全過程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。與傳統(tǒng)模式相比,這種流程避免了紙質(zhì)材料的繁瑣和信息傳遞的延遲,加快了辦案進(jìn)度,提高了工作效率,真正實(shí)現(xiàn)了‘讓數(shù)據(jù)多跑腿,讓干警少跑路’的目標(biāo)?!?font class="jammer">: f! q! r; F; C( n- B% W a* P
“2月15日至2月24日,北郊派出所共抓獲涉及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪一級(jí)卡卡主41人,破獲案件23起,按原來的工作模式,我們派出所辦案民警最快要3周才能將卷宗整理好報(bào)送檢察院,要耗費(fèi)大量的人力和時(shí)間。但通過政法協(xié)同辦案平臺(tái),我們只需要2名辦案民警用近3天的時(shí)間就完成了所有案件的組卷。”北郊派出所一辦案民警說。, {/ j$ x5 |8 ^. ?* O* f8 V
通過政法協(xié)同辦案平臺(tái),實(shí)現(xiàn)法律文書自動(dòng)生成和案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn),加快了辦案進(jìn)度,讓案件在最短時(shí)間內(nèi)得到處理,有效避免了案件的拖延,減少了基層辦案單位人力和時(shí)間投入,使警力資源得到更加合理的利用,實(shí)現(xiàn)了基層戰(zhàn)斗力的有效增長。
* N& V5 p1 ]* l7 o3 a8 r 9月11日,隨縣公安局交警大隊(duì)四大隊(duì)就吳某軍涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪向隨縣檢察院提起移送訴訟,案件通過政法協(xié)同辦案平臺(tái)線上流轉(zhuǎn),隨縣檢察院于2日內(nèi)通過平臺(tái)接收案件開展審查,并依法于9月19日作出不予起訴決定。公安機(jī)關(guān)通過平臺(tái)收到檢察院不予起訴決定書后,第一時(shí)間通知當(dāng)事人辦理了退還取保候?qū)彵WC金手續(xù)。原本需要1個(gè)月辦結(jié)的案件,實(shí)現(xiàn)了10天之內(nèi)辦結(jié),辦案效率大幅提高。1 X$ B) ~& U$ G( ~ i7 F- v& G
市公安局法制支隊(duì)支隊(duì)長黃高衛(wèi)說:“全市公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕和移送審查起訴辦案時(shí)間分別節(jié)省40%和45%;接收檢察機(jī)關(guān)文書提前1至2天,接收法院判決文書提前1個(gè)月左右,整體辦案效率提升了1倍,讓刑事案件辦理‘接力賽’跑出了‘加速度’?!?font class="jammer">3 K* _" E |0 l1 ^; `
規(guī)范運(yùn)行 疏通執(zhí)法痛點(diǎn)難點(diǎn) 6 t* Q& t& F S7 V, Y8 R* i1 @$ j
規(guī)范執(zhí)法是保障公安工作長遠(yuǎn)發(fā)展的生命線。自實(shí)行政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案平臺(tái)“單軌制”試運(yùn)行以來,市公安局黨委高度重視,把政法協(xié)同辦案平臺(tái)建設(shè)作為推動(dòng)公安工作的執(zhí)法規(guī)范化的有力抓手,從源頭環(huán)節(jié)倒逼各執(zhí)法辦案單位規(guī)范執(zhí)法行為,規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),有效提高了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案質(zhì)量?!爱?dāng)前,公安機(jī)關(guān)正在開展扣好執(zhí)法‘第一??圩印瘜m?xiàng)活動(dòng),我們要把政法協(xié)同辦案平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行工作作為公安機(jī)關(guān)規(guī)范化執(zhí)法的‘破題工程’、提升執(zhí)法公信力的‘基礎(chǔ)工程’、減輕公安民警工作負(fù)擔(dān)的‘減負(fù)工程’來抓,疏通執(zhí)法辦案不規(guī)范、效率不高的痛點(diǎn)和難點(diǎn),全力打造規(guī)范執(zhí)法新閉環(huán)?!备笔虚L、市公安局局長柴普軍表示。4 V3 _. d' W2 u
2022年以來,針對(duì)基層辦案單位警力少、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有漏洞的具體問題,市公安局按照“辦案材料全掃描、辦案信息全共享、辦案業(yè)務(wù)全覆蓋、辦案流程全監(jiān)督”的工作要求,通過建立“互通、互聯(lián)、互享”的工作機(jī)制,全力破解公安執(zhí)法工作難題,形成規(guī)范執(zhí)法工作合力。智能卷宗管理系統(tǒng)的使用,減輕了基層辦案民警人工掃描案卷材料的負(fù)擔(dān),提升了電子卷宗制作的工作效率,實(shí)現(xiàn)了電子卷宗自動(dòng)化矯正整理,規(guī)范了公安電子卷宗體系。同時(shí),通過配置采用電子簽名捺印設(shè)備,解決了對(duì)法律文書確認(rèn)的簽名捺印法律效力,化解了紙質(zhì)法律文書簽字捺印掃描件的法律風(fēng)險(xiǎn),確保了文書簽名、捺印的接入標(biāo)準(zhǔn)化、合法化,有力助推了政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案平臺(tái)“單軌制”的運(yùn)行。
, x$ ^: N& m% i' ~; g) o6 O7 P" c, I 為了加強(qiáng)執(zhí)法辦案監(jiān)督,市公安局法制部門主動(dòng)溝通,與檢察機(jī)關(guān)案管部門建立了政法協(xié)同逐案通報(bào)制度,檢察機(jī)關(guān)案管部門對(duì)未通過政法協(xié)同平臺(tái)呈請(qǐng)的案件一律拒收,并及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)法制部門,由法制部門督促辦案單位線上協(xié)同呈報(bào),使立案?jìng)刹?、批捕起訴、刑罰執(zhí)行整個(gè)司法程序在協(xié)同辦案平臺(tái)形成閉環(huán)運(yùn)行,各辦案部門之間的電子卷宗、法律文書等辦案信息及時(shí)網(wǎng)上流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)“一卷到底”,有效避免案卷丟失和信息篡改等問題,進(jìn)一步提升了辦案質(zhì)量。6 p- O) C" {1 S: V" r
率先在全省試點(diǎn)啟動(dòng)“政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案平臺(tái)”工作,實(shí)現(xiàn)平臺(tái)“單軌制”運(yùn)行,在深化政法改革、推動(dòng)智慧政法建設(shè)的進(jìn)程中,隨州走在了全省前列。下一步,市公安局將按照省、市兩級(jí)政法委和省公安廳要求,結(jié)合平臺(tái)“單軌制”運(yùn)行需求,進(jìn)一步優(yōu)化操作程序,確保我市公安機(jī)關(guān)“政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案平臺(tái)”高效穩(wěn)步、常態(tài)長效運(yùn)行。
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